鸡冠山-九龙沟风景名胜区总体规划探析

1 规划背景和过程 鸡冠山-九龙沟风景名胜区位于四川省崇州市西北部，是四川省的重要风景体系组成部分。由于地处龙门山系，2008年5月12日发生的汶川大地震给风景名胜区造成了巨大的影响，风景名胜区被划为灾后重建重点范围内的极度受灾风景区。为抢救风景区的景观资源，解决景区受灾居民的安置问题，风景名胜区管理部门委托笔者所在院编制了灾后重建规划，以此指导灾后重建工作的开展。2010年末，风景名胜区的灾后重建规划期限已至，为进一步落实四川省政府对风景名胜区的指示，加强风景名胜区的保护和管理，风景区管理部门委托该院编制风景名胜区总体规划修编。 2 规划主要内容 2.1 规划分区 首先将风景名胜区内与鞍子河自然保护区的核心区和缓冲区重叠的区域划作生态保护区，为与自然保护区规划相协调，要求按照自然保护区的相关要求和风景区的特级保护区的相关规定执行；然后根据风景名胜区的景观资源相对集中于鸡冠山、九龙沟和凤栖山3个景观组团的特点，将其划分为5个景区，以风景展示、游览体验等为主要目的，引导游人进入游览；最后将三大景观组团之间没有景观资源分布且有大量居民生活的区域划作风景环境保持区，作为风景名胜区的接待服务设施集中区和乡村旅游发展区，以接待服务、乡村旅游等为主要目的。 2.2 规划结构 以鸡冠山旅游公路为主轴，前后连接鸡冠山景片、九龙沟景片及凤栖山景片等共5个景区，形成“一轴三片五景区”的结构。 2.3 游览设施配套 鸡冠山片区的旅游接待服务设施由鸡冠山旅游村承担，九龙沟片区的旅游接待服务设施由九龙沟旅游村承担，凤栖山片区的旅游接待服务由凤栖山旅游村承担。 2.4 内部交通规划 以街子至鸡冠山的旅游公路为骨架，再以索道、公路和步游道的形式结合，形成各景区的游览环线。 2.5 景点规划 完善现有凤栖山景区和鸡冠山景片景点的游赏设施设备的建设，并开发建设新的景点，围绕天象奇观、水石群瀑、古镇风情和宗教文化，为广大游人提供内容更丰富的设施，更完善的服务。对于在“5．12”汶川大地震中景观体系发生巨大变化的九龙沟景区的景点，在地质条件稳定之前采用自然修复为主，人工培育为辅相结合的方式，逐步恢复景区的生态环境和景观环境，为今后风景游赏活动的开展打下坚实的基础；局部地质条件稳定的区域，可在保障安全游览的前提下严格按照相关程序逐步开发建设。 3 关键技术和创新点 3.1 因地制宜、突出特点 风景名胜区海拔高度从街子镇的630 m上升到鸡冠山片区的火烧营3 874 m，相对高差达3 200 m以上，地形从平原到丘陵到中低山到高山兼有，依附地形生长的景观资源类型丰富，“山、水、田、林、城”兼备，大片无风景点分布且有大量居民生活的田园地带串联了3个景观资源集中区，具有将传统的自然风景观光与休闲度假和乡村旅游相结合的特质。 通过深度挖掘风景名胜区的自身特色和潜力，组织好没有景点分布的田园地带的游赏内容，共同打造完整的风景名胜区游赏体系是该次规划的一个创新和特点。 将除生态保护区以外的景观资源相对集中的区域以观光游览为主要职能共划分为5个景区。其中，九龙沟景区由于受“5．12”地震影响，生态景观发生巨大变化，采取开发建设与修复培育相结合的方式进行组织；海拔较低的凤栖山景区结合街子民俗民风以休闲观光为主要职能；海拔较高的万担坪景区、芍药沟景区和两岔河景区生态比较脆弱，以自然风景观光为主要职能。 将连接景观组团之间的大片田园地带规划为风景环境保持区，以乡村旅游为主要职能，含风景名胜区的旅游接待服务。规划加强风景名胜区内传统川西林盘聚落及田园农耕风光的保护，在保持自然质朴的川西建筑风格基础上，以行政村为单位，引导居民将自建小规模的低端农家乐向规模化、精品化的高品质乡村酒店发展，积极开展乡村旅游，要求农家宅院绿化力求简单、自然、清新、实用，具有农家特色。 3.2 高端与大众结合、提供多向选择 风景名胜区的游览设施接待与景区游赏体系相结合：在景观资源相对集中的3个景观组团，以旅游村的形式分别为各组团的游客服务，提供高端和精品化的服务；在风景环境保持区以“龙门乡舍”为主题，发展各种特色旅游村和乡村旅游项目，为游客提供大众化的乡村旅游接待服务。 3.3 居民生产生活与风景名胜区协调发展 规划通过对居民的现状、特征和发展趋势的仔细分析，按照所在镇（乡）总体规划进行居民布局，居民的管理工作由所在辖区的镇（乡）人民政府执行。同时根据风景区发展需要，将风景区内的特级保护区和一级保护区等包含风景区内景观资源最需要保护的区域无居民区；风景区内除无居民区外，均规划为居民控制区，包括灾后居民安置点和相关规划确定的居民聚居点和行政村。并以乡村旅游为目标导向，引导居民的产业和劳动力流向。 4 规划实施/项目作用与水平 规划取得省人民政府批复后，风景名胜区管理局已积极开展了相关工作的建设：在三郎镇修建了风景名胜区的入口标志；建设完善了九龙沟旅游村和凤栖山旅游村的部分旅游接待设施；建设完善了各景区，特别是凤栖山景区、两岔河景区的风景游赏设施；对街子古镇进行了风貌改造规划，获得了游客的一致好评。 5 结语 该文只是对景区景观资源评价和景区发展对策方面提出了一些粗浅探索性的想法，在理论和实践方面还有不完善之处，因此需要对措施和政策进行更新和完善。

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